近日，教育部核准发布了北京大学、清华大学、中国农业大学、南开大学、浙江大学、中南大学、中山大学、电子科技大学、西安交通大学等9所高校章程。如何在未来切实依章办学是比制定章程更大的挑战，也是更有实际价值的过程。唯有在办学过程中执行和落实了章程，并不断修改完善，现代大学才能修成正果。

现实中，一些大学的规章制度仅仅挂在墙上的现象并不少见，章程颁布后会不会出现这种现象依然是个未知数，且客观上确实存在不少依章办学的障碍。首先是思想观念上，依法自主办学这一章程的核心精神深化和普及得还不够。由于普遍存在对现代大学制度认识的不完整，大学里的师生习惯于被支配和指使，对自己究竟有哪些权利、哪些责任没有明晰的认识。再就是中国大学师生的参与意识普遍不高，没有师生参与的章程就如同没有人参加的比赛，就不会生成实践意义和价值。所以，在章程落实的过程中，需要有人站出来依章较真，这样才能使章程对学校的发展切实发力。此外，类似“政校分开”等问题即便写进大学章程，目前依然存在管理体制的障碍，如何落实在现实中会遇到很多困难，也不是一两所大学所能做到的，在这方面亟需一些地方和学校在实践中探索。

事实上，在高校的内部治理方面，无论是过去还是当今世界的先进大学，都有不少值得借鉴的例子。而当下众多大学面临的难题是通过什么路径走到那一步。要解决这个难题，必须有越来越多的人真正解放思想，让自身的改革实践跟上落实章程的步骤。细致分析已公布的各校章程，依然存在一些缺陷，如操作性的不足、责权主体表述上的不周严、监察与执行同体或存在牵连，加上现代大学需要在完善的社会法治环境中才能真正建立，所以各校章程的颁布仅仅是个门槛，千万不能躺在门槛上睡觉，还应鼓励所有学人都走进去努力创建现代大学。

作者：储朝晖，教育学博士、中国教育科学研究院研究员。摘自《中国教育报》，2014年10月11日。